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    在中国共产党xx县第xx届纪律检查委员会第x次全体会议上的工作报告---坚持“严”的主基调毫不动摇,,大力推动新时代全面

    时间:2021-07-08 21:51:01 来源:勤学考试网 本文已影响 勤学考试网手机站

    同志们:

    我代表中共xx县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

    这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委五届八次全会和县十四届四次党代会的决策部署,回顾我县2019年纪检监察工作,部署2020年任务。

    一、2019年工作回顾

    2019年是中华人民共和国成立70周年。一年来,县委以上率下扛实管党治党政治责任,不断巩固拓展全面从严治党成果,清廉xx建设迈出坚实步伐,政治生态持续优化。在市纪委监委和县委的坚强领导下,全县各级纪检监察组织牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,奋力推动全县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

    一年来,我们坚持围绕中心、服务大局,找准监督切入点,充分发挥监督保障作用。全力助推清廉xx建设。协助县委制定《2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,落实主体责任检查、报告、评议等制度,督促整改问题92个,约谈单位党政主要领导33人。协助县委制定《2019年推进清廉xx建设工作要点》,扎实推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业建设,我县清廉村居建设工作得到省委车俊书记、省纪委许罗德书记的充分肯定。全力助推中心工作落地。围绕打好“三大攻坚战”、平安xx建设、下山移民、“大棚房”专项整治、防台减灾等工作,通过破难式走访、项目化巡察、点穴式督查、“三书式”反馈等方式,开展专项督查15次,发现并督促整改问题39个,问责党员干部26人,发出作风建设方面督查函告书4份,有力推动各项工作落到实处。全力助推营商环境优化。认真贯彻习近平总书记关于再创民营经济新辉煌的重要批示精神,专门出台《xx县护航民营经济“九条禁令”》,强化纪律约束。制定《关于“利剑”护航两抓年专项行动方案》,围绕“最多跑一次改革”“减税降费”政策执行等工作开展专项督查,及时发现和查纠影响营商环境的突出问题,为民营经济营造良好发展环境。全年共组织检查8次,发现并督促整改问题26个。

    一年来,我们坚持挺纪在前、抓早抓小,以钉钉子精神,驰而不息严纠“四风”。严查违反中央八项规定精神问题。紧盯重要时间节点,以明察暗访、票据回溯等方式,常态化开展专项检查。全年共查处违反中央八项规定精神问题43起97人,其中党纪政务处分68人;查处形式主义、官僚主义问题33起115人,其中党纪政务处分10人;查处“酒局”“牌局”问题74人,其中党纪政务处分62人。强化公开通报曝光,全年共通报22起29人。深化各类专项整治。扎实推进领导干部违规借贷专项治理工作,综合信访举报、法院诉讼等信息,对19名党员领导干部的银行账户进行重点核查。开展“三个回头看”,联合相关职能部门对各单位2018年度“三公”经费使用、办公用房制度执行、编外人员管理以及机关事业单位工作人员在编不在岗等情况进行抽查,发现并督促整改问题53个。开展人防系统腐败专项整治,发现问题线索4个,约谈10人。健全完善长效机制。认真落实廉政约谈等制度,突出关口前移,强化源头预防。全年共排查廉政风险800余条,开展工作提示约谈3770人次,警示提醒约谈674人次,对53名拟提拔领导干部进行廉政法规知识考试。开展警示教育月“七个一”活动,协助县委召开警示教育大会,上好警示教育课。修订完善《xx县党员干部改革创新容错免责机制实施办法(试行)》,营造鼓励担当、宽容失误的良好氛围。

    一年来,我们坚持力度不减、节奏不变,以零容忍态度,一以贯之高压反腐。强化信访受理处置。畅通信访举报,做实信访化解,开展农村涉纪重信重访“挂牌销号”专项行动,创新实施“释纪释法工作法”,实现全年涉纪信访举报“三下降”,涉纪信访量下降27.3%,重复访下降33.1%,越级访下降23.5%。建立健全澄清保护机制,对涉及22名党员干部的失实问题举报予以澄清,对1名诬告者予以处理,释放为干事者撑腰鼓劲的强烈信号。严肃查处腐败问题。紧盯重点人、重点事、重点问题,深挖问题线索,严查腐败案件。全年共立案253件,处分226人,同比分别上升15.5%、8.2%,其中乡科级16人,同比上升14.3%;留置8人,其中正科级2人,副科级1人。重点查处了洪畴镇党委原书记林驰、赤城街道办事处原副主任张明胜等一批严重违纪违法案件。深入推进追逃防逃工作,成功追回外逃人员4名。有效运用“四种形态”。积极探索监督执纪方法规律,制定出台《关于精准运用“四种形态”的实施办法》等制度机制,推动实践“四种形态”具体化、规范化。全年运用“四种形态”处理993人次,其中第一种形态724人次,占比72.9%;第二种形态184人次,占比18.6%;第三种形态49人次,占比4.9%;第四种形态36人次,占比3.6%;充分体现宽严相济。我县《以“三诊九法”精准运用“四种形态”实现靶向惩腐》做法得到省纪委胡志权副书记的批示肯定。推动反腐败规范化。理顺纪法贯通运行机制,加强与司法机关协作配合。出台《乡镇街道纪检监察组织问题线索处置工作规程(试行)》,规范问题线索处置要求,统一监察文书模板100余种。做好“省纪委省监委审理辅助信息系统”试点运行工作,实现审理业务全程线上流转。建立审理咨询委员制度,强化咨询委员职能发挥,相关做法得到省纪委罗悦明副书记的批示肯定。严格落实审查调查安全制度,牢牢守住安全底线。

    一年来,我们坚持高点谋划、高标推进,聚焦全面覆盖,深入开展政治巡察。一体规划全覆盖工作布局。在全市率先出台《关于高质量推进村(社区)、基层站(所)巡察全覆盖的实施意见(试行)》,推动巡察工作向农村基层延伸。全年共巡察县直单位和乡镇(街道)16个、基层站(所)42个、村(社区)152个,发现问题2269个,移交问题线索363个。截至目前,十四届县委巡察全覆盖进度已过半,达成既定目标。灵活创新全覆盖实现路径。综合运用常规巡察、专项巡察、延伸巡察和机动巡察,打好“组合拳”,深入推进巡察监督。编制村级巡察《工作手册》,推行巡察回避制度,视情增减每个村(社区)进驻巡察时间等,有效破解村(社区)巡察中存在的“千头万绪”“熟人社会”“监督力量少、监督数量广”等三大难题。创新基层站(所)巡察模式,分类实施“全面解剖式”“精准扫雷式”和“一体连推式”巡察,对23个站(所)进行单独全面巡察,对19个站(所)进行重点延伸巡察,着力扫除巡察监督盲区。扎实提升全覆盖监督成效。深化“双反馈、双整改、双问责”机制,针对共性问题向职能部门发放巡察建议书8份,推动建立完善制度52项。创新实行巡察整改“六方联审”制度,相关职能单位从不同角度对被巡察党组织的问题整改落实情况进行精准审核、全面评估、融合监督,推动巡察整改工作长效化、整改成效常态化。全年共整改清退各类资金357.43万元,约谈441人次,诫勉谈话32人,党纪政务处分30人。

    一年来,我们坚持以人为本、执纪为民,积极回应群众关切,严查群众身边腐败。深入推进扶贫民生领域专项治理。认真贯彻落实中央纪委关于漠视侵害群众利益问题专项整治要求,聚焦解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事,会同13个职能部门排查梳理20个专项整治项目,细化方案、精准施治,已公示2批整治项目成果。围绕市审计局对我县扶贫专项审计和被征地农民养老保障“人地对应”检查审计发现的15个问题开展核查,处理107人,其中党纪政务处分6人。开展扶贫民生领域作风建设和腐败问题专项巡察“回头看”,发现并督促整改问题28个。深入推进“打伞破网”。制定《xx县关于进一步落实惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的通知》等8项工作制度,成立工作专班,深挖问题线索,强化“逐案过筛”,“打伞破网”取得较大突破。全年共查处公职人员充当黑恶势力“保护伞”3起10人,给予党纪政务处分6人,组织处理4人,发出纪律检查建议书2份;查处涉黑涉恶腐败问题1起1人,给予开除党籍处分。严格落实“一案三查”,追责问责7起15人。深入推进监督向基层延伸。在乡镇(街道)设立监察办公室,实现监察职能向基层延伸。15个乡镇(街道)监察办公室全年共处置问题线索83个,给予政务处分2人、批评教育等处理34人,提出监察建议4条。落实廉情评估制度,依据评估情况,开展“一对一”约谈提醒,共评估1185人,约谈862人。坚持问题导向,严肃查处村(社区)干部腐败和作风问题,全年共立案74件,党纪政务处分69人。

    一年来,我们坚持正人正己、打铁自硬,扎实推进主题教育,锻造纪检监察“铁军”。增强干事向心力。自我加压、高点定位,扎实推进主题教育走深走实,切实教育引导纪检监察干部牢记党的宗旨使命,始终保持忠诚干净担当的政治品格。主题教育期间,共开展专题学习22次,形成调研报告9篇,查找制约纪检监察工作高质量发展的问题16个,认真制定整改措施,努力将主题教育成果转化为推动工作发展的强大动力。增强履职战斗力。开展纪检监察干部业务“大学习、大比武、大提升”,实施全员培训,用足用好纪检监察干部培训课程光盘和讲义,定期组织党纪法规知识测试,着力提升纪检监察干部业务素养。开展岗位大练兵,安排13名新考录公务员、派驻纪检监察组干部到办案一线轮岗锻炼,在实践中提升执纪执法能力。深化监察体制改革,有序做好派驻机构改革,原有15个派驻纪检监察组调整为9个,进一步完善工作机制,提升监督效能。派驻纪检监察组全年共受理信访举报25人次,立案44件,同比分别增长38.9%、158.8%。增强防腐免疫力。制定《家访实施方案》,分层分类开展家访,及时了解干部思想动态和生活状况,全年累计家访150余人次,帮助解决实际困难13个。组织赴警示教育基地开展警示教育,引导纪检监察干部恪守底线红线。坚持刀刃向内,健全内控机制,加强对“八小时外”的管理。制定《xx县监察委员会特约监察员工作办法》,聘任17名特约监察员,主动接受外部监督。

    回顾一年的工作,我们也清醒地看到,党风廉政建设和反腐败工作还存在许多问题和不足。主要表现在:一些党组织落实主体责任的主动性和创造性不够,缺乏行之有效的落实措施;一些党组织对监督执纪“四种形态”认识不到位、运用不精准,抓早抓小的意识不够;一些党员干部依然心存侥幸、顶风作案,违纪违法问题时有发生;“四风”问题未得到根本解决,形式主义、官僚主义依然存在,享乐主义、奢靡之风由明转暗,防反弹任务艰巨;一些农村基层党组织党内政治生活不规范,群众身边的腐败和作风问题仍然多发;一些纪检监察组织监督执纪不够精准有力,等等。以上这些问题,我们必须加以重视,采取有效措施予以解决。

    二、2020年工作任务

    2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是更高水平更高质量建设新时代名县美城的开局之年,做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕中央、省、市纪委全会和县十四届四次党代会的决策部署,以清廉xx建设为总抓手,坚持稳中求进工作总基调,突出政治监督,强化日常监督,健全完善监督体系,敢于监督、善于监督,精准运用“四种形态”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全力推动新时代全面从严治党向纵深发展,为全面推进县域治理现代化、更高水平更高质量建设新时代名县美城提供坚强有力的政治和纪律保证。

    (一)以政治建设为统领,着力在推动政治监督具体化常态化上更有作为

    一是突出“两个维护”。巩固深化主题教育,切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“两个维护”的思想自觉和政治自觉。坚持在落实落细“两个维护”上下功夫,始终把“两个维护”落实到监督执纪问责、监督调查处置全过程,及时发现和查处违反党章、违背党的政治路线、破坏党的集中统一、损害党中央权威等问题,推动全县各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。

    二是严明纪律规矩。完善制度执行监督机制,加强对党规党纪、党内政治生活状况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,督促各级党组织和领导干部带头尊崇制度、严格执行制度。进一步改进监督方式,持续加强对落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,落实党的十九届四中全会精神情况,落实省委、市委和县委重大决策部署的监督检查,以严肃问责维护政令畅通。在县委的统一领导下,科学精准有效做好疫情防控和复工复产监督工作。落实政治生态评估、报告等制度,探索开展分类定级监督。突出政治标准,严把党风廉政意见回复关。

    三是推进“四责协同”。建立健全“四责协同”工作机制,推动党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任的横向协同协作与纵向压力传导有机结合。探索建立“四个责任”负面清单和履责清单,完善责任分解、检查考核、报告评议、反馈整改等制度,层层压实责任,加快推进清廉xx建设。落实“一单一卡一报告”工作机制,持续推动主体责任向农村基层延伸。严格执行“一案双查”,严肃责任追究。坚持严字当头、权责统一,实施规范问责、精准问责,及时纠正滥用问责、不当问责问题,切实增强问责的严肃性和公信力。

    (二)以人民满意为标尺,着力在维护群众切身利益上更有作为

    一是严肃整治“四风”突出问题。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,紧盯违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金和“烟票”、“酒局”“牌局”等易发多发和隐形变异问题,寸步不让,一以贯之严查快处、通报曝光。深化形式主义、官僚主义治理成果,聚焦形式主义、官僚主义4个方面12类问题具体表现,紧盯不敬畏不在乎、喊口号装样子等现象,加大查处力度,着力解决一批群众反响强烈的突出问题。落实“三个区分开来”要求,常态化开展澄清正名,积极推进容错免责落地见效,旗帜鲜明为担当者担当。

    二是严肃整治漠视侵害群众利益突出问题。全面梳理扶贫领域问题线索,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,全力保障脱贫攻坚决战决胜。开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动,聚焦教育、医疗、救助、养老等民生领域,集中整治盘剥克扣、私分滥发、挥霍浪费等突出问题,深挖细查啃食群众利益的“蛀虫”。加大涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题查处力度,不断增强群众的安全感幸福感。严肃农村基层政治生活,加强对小微权力的监督制约,提升基层治理水平,高质量高水平建设清廉村居。

    三是严肃整治损害营商环境突出问题。强化服务保障,全力护航民营经济高质量发展。围绕中央和省、市、县促进民营企业发展的决策部署落实情况开展跟踪监督,严肃查纠打折扣、推诿扯皮等不担当不作为不负责问题,确保支持民营经济发展的好政策落到实处。探索完善政商交往正面清单与负面清单,进一步厘清政商交往边界。严格执行防止利益冲突制度规定,严肃查处党员、干部利用职权向企业违规借贷、在企业违规持股等违纪违法行为。探索建立行贿行为惩戒机制,加大对行贿行为的治理力度,积极推动构建公平竞争的市场环境。

    (三)以履好监督首责为主线,着力在全面增强监督有效性上更有作为

    一是健全完善监督体系。深化纪检监察“三项改革”,凝聚监督力量,织密监督网络,着力推进监督全面覆盖。创新监督理念思路和方式方法,探索健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督联动机制,理清“四个监督”网络的职能分工,强化力量联动、信息联通、整改联抓,构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。积极推进纪检监察机关专责监督与司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督及统计监督等各类监督有机贯通、相互协调、同向发力,全面增强监督合力。

    二是精准实施日常监督。充分发挥纪委监委专责监督作用,紧盯“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,做细做实日常监督、长期监督。全面落实“三为主一报告”要求,深入推进“六个一体化”,加强对派驻机构的统一管理,进一步擦亮派驻监督“探头”。充分发挥乡镇(街道)监察办公室作用,建立以村监会主任为主体的村级廉情监督员队伍,延伸监督触角,打通基层监督“最后一公里”。推进信息化建设,借力大数据等手段为精准监督插上科技翅膀。

    三是提升监督综合效应。坚持惩前毖后、治病救人,正确实践运用监督执纪“四种形态”,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。始终把纪律和监督挺在前面,强化对党员干部的日常教育管理,抓常抓长第一种形态,用好用准第二、第三种形态,敢用善用第四种形态。用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题整改。强化后续跟踪整改,督促受到党纪政务处分、接受组织约谈函询和因“四风”问题被问责的党员领导干部在民主生活会或组织生活会上作出检查或说明。加大抽查复核力度,对在组织约谈、谈话函询期间未如实向组织说明问题的严肃查处。

    (四)以突出巡改并重为导向,着力在充分彰显巡察利剑作用上更有作为

    一是高标准落实巡察要求。坚决贯彻落实党章要求和党中央决策部署,深入学习领会全国市县巡察工作推进会精神,着力推动实现有形覆盖和有效覆盖的有机结合。充分认识“三个聚焦”的深刻内涵,把聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺问题等作为巡察的监督重点内容,切实把准巡察功能定位,不断推进巡察向纵深发展。

    二是高水平实施巡察监督。创新进驻动员方式,重心下移、力量下沉,拓宽群众反映渠道,提升发现问题能力。加强巡察监督与其它各类监督的联通融合和协同配合,靶向精准实施巡察。积极配合市委巡察办做好提级交叉巡察,强化市县巡察上下联动效应。加速推进村(社)巡察全覆盖,九月底前完成全县所有村(社)的巡察。大力开展巡察信息化建设,扎实做好巡察数据的采集、录入、管理等基础工作。进一步建立健全巡察干部选配、培训、管理、保障、激励等制度,推动巡察机构规范化建设。

    三是高质量推进巡察整改。持续巩固“双反馈、双整改、双问责”机制,压实责任主体,力戒浅表化整改,实现问题整改的标本兼治。探索实施巡察整改“导师”机制,力戒盲目化整改,强化巡察整改的统筹协调和跟踪督促,做到“既要教方法、作指导,又要抓督促、促落实”,推动解决整改落实中的“中梗阻”问题。深化完善巡察整改“六方联审”制度,力戒形式化整改,在真刀真枪整改上下功夫、求实效,建立健全常态化长效化机制,增强群众获得感。

    (五)以深化标本兼治为核心,着力在构建一体推进不敢腐不能腐不想腐机制上更有作为

    一是强化不敢腐的震慑氛围。全面建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台,探索实施“五步法”工作机制,提升信访处置工作成效。拓宽问题线索来源渠道,科学研判处置问题线索,严查一批有影响力、有震慑力的重点案件,强化不敢、知止的氛围。全要素用好调查措施,强化严重违纪违法案件查办。坚持宽严相济、区别对待的原则,对主动投案者依纪依法从宽处理,达到惩戒与教育相结合的目的。深入推进人防系统腐败问题专项治理工作,加大国有企业、金融领域反腐力度。加强执法合作,深化追逃防逃工作。

    二是跟进不能腐的制度建设。加强上级纪委对下级纪委的领导,整合规范纪检监察工作流程,规范各类文书使用,贯通使用纪法“两把尺子”,进一步完善与司法执法机关的协作配合机制,推进纪检监察工作规范化、法治化。加强基层监察规范化建设,探索有效行使监察权的方式方法。注重以案促改,通过查办一起案件,推动整改一类问题,跟进完善一套制度,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,从根本上加强对权力运行的制约和监督,真正把权力关进制度的笼子。

    三是筑牢不想腐的思想防线。加强思想道德和党纪国法教育,以优秀传统文化、先进典型教育引导党员干部,树立良好价值导向。大力推进廉政文化建设,深入挖掘xx山文化中的清廉资源,用好现代网络传播技术,在潜移默化中实现以文化人。加强警示教育,探索实行“一案四警示”,对查处的典型案件开展撰写剖析材料、组织庭审旁听、拍摄警示教育片和召开警示教育大会,放大震慑效果。注重教育转化,加强跟踪回访,帮助受处分党员干部卸下思想包袱,重拾干事创业信心和热情。

    (六)以忠诚干净担当为目标,着力在推动纪检监察队伍高质量发展上更有作为

    一是夯实政治根基。县纪委常委会要充分发挥示范引领作用,带头坚守初心使命,带头严格执行民主集中制,带头严肃党内政治生活,带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。坚持把思想政治教育摆在首位,不断提升党性修养,坚定理想信念,增强政治敏锐性和政治鉴别力,建设模范政治机关。严格落实机关党建工作责任制,强化党支部政治功能,发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化纪检监察干部担当意识和斗争精神,增强斗争本领,坚决同一切影响党的先进性和纯洁性问题作斗争。

    二是夯实履职基础。深入开展“能力提升年”活动,全面推动履职尽责能力大培育,努力打造高素质专业化的执纪执法队伍。深化全员培训,通过党校培训、每周一夜学、每月一测试等方式,让业务知识学习成为一种常态、一种习惯。加强多岗位历练,开展轮岗交流、“上挂下派”,探索实施全员办案,以做代学,提升综合技能,培养业务通才。加强年轻干部培养,实施一对一结对帮扶和一线岗位历练,进一步增长阅历、拓宽视野。加强机关文化建设,大力弘扬实干精神,营造干事氛围,激发队伍活力。

    三是夯实自律防线。积极探索干部监督机制,高标准、严要求开展内部监督。牢固树立法治意识、程序意识和证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作。加强日常监管,围绕个人重大事项报告、节假日外出报告等方面,开展不定时抽查,促进干部自律自警。探索实行家庭助廉工作机制,推动“八小时外”监督向家庭延伸拓展。建立完善纪检监察干部电子廉政档案,实行动态监管。严格落实内控机制,对私存线索、违反安全保密规定、干预审查调查、办人情案等违纪违法问题,予以坚决查处,切实防止“灯下黑”。

    同志们,实干成就梦想,奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,高举旗帜、牢记嘱托,凝心聚力、锐意进取,只争朝夕、不负韶华,奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章,为全面推进县域治理现代化、更高水平更高质量建设新时代名县美城作出新的更大贡献!

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